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中国人民政治协商集会都国委员会常务委员会合于政协十三届二次集会以来提案任务情形的报告

中国人民政治协商集会都国委员会常务委员会合于政协十三届二次集会以来提案任务情形的报告

——在政协第十三届都国委员会第三次集会上

(2020年5月21日)

郑建邦

  

  各位委员:

  我代表中国人民政治协商集会第十三届都国委员会常务委员会,向大会报告政协十三届二次集会以来的提案任务情形,请予审议。

  

  

  都国政协委员、政协各参跟单位和各专门委员会,坚持以龚近坪奥时代中国特色社会主义思想为指教,都面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中都会精神,贯彻落实中心政协任务集会精神,积极通过提案履职建言。中共中心对新时代加康和改进人民政协任务进行都面部署,国务院常务集会对政协提案办理任务提出明确要求。都国政协注重发挥提案对重要协商议政活动的支撑作用,注重通过协商议政活动推动提案办理,特殊是新冠肺炎疫情发生以来,注重通过提案广集良策、广聚共识,为夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利贡献力量。各承办单位高度重视提案办理任务,主要负责同志认真把合,承办部门责任至人,以办理重点提案为抓手,促进提落科学民主决策水平。

  二次集会以来,都国政协委员、政协各参跟单位和各专门委员会围绕落实稳中求进任务总基调,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个都面『辖略布局中的重点问题,打好三大攻坚战的重要问题和人民群众普遍合心的民生问题,提交二次集会提案5488件。提案审查压ㄑ质量合,经审查,立案4089件,交175家承办单位办理,均已按时办结。

  在经济建设方面,围绕贯彻新发展理念、推动供给侧结构性改革、防范化解重大风险、促进经济高质量发展等,提出提案1756件。有合实质性降低企业税费负担、支持民营企业发展、深化空域改革、建设海洋经济创新发展示范城市及海洋经济合作示范区等提案,为激发市场主体活力、促进经济发展动能转换提供了有价值的意见建议。合于加大打击非法集资力度、采取措施坚决防范地方政府债务风险等建议,为推动《防范和处置非法集资条例》立法、完善专项债券治理制度、防范金融风险提供重要参考。合于造就发展先进制造业集群、开展智能制造试点示范等提案,在办理过程中为提高经济运行质量和整体竞争力进一步凝聚共识。有合充分发挥南水北调工程综合效益、交通服务京津冀和粤港澳大湾区发展等提案,为推动区域协调发展发挥积极作用。合于制定国家基础科学发展规划、科研项目资金差异化分类治理的建议,在国家中长期科学跟技术发展规划编制过程中予以吸纳。

  在政治建设方面,围绕庆祝中华人民共和国成立70周年、加康基层协商民主建设、推进依法治国等提出提案。合于开展新中国奋斗史教育等建议,为胜利举办新中国成立70周年庆祝活动发挥凝心聚力作用。合于创新社区组织形式、完善多元协商机制、提高居民参跟水平的建议,为推动基层协商民主制度化发展提供了重要参考。合于加快推进跨域立案改革、完善审判监督治理权责清单、加康专门法院建设等建议,为深化人民法院综合配套改革提供了重要参考。合于力戒形式主义的建议,推动了为基层松绑减负有合规定的贯彻落实。

  在文化建设方面,围绕繁荣发展社会主义文艺、推动文化事业和文化产业改革发展等提出提案。合于规范网络文学市场、加康新文学群体队伍建设的建议,为繁荣发展社会主义文艺提供了重要参考。合于规范影视企业经营行为的建议,为深入实施《电影产业促进法》发挥积极作用。合于加快推进大运河文化带建设的建议,推动了《大运河文化爱护传承利用规划纲要》的制定出台。合于大力推广智慧体育、加快社会力量办体育步伐、提高都民健身意识等建议,在《体育康国建设纲要》中得至充分吸纳。

  在社会建设方面,围绕精准脱贫、办好人民满足的教育、提高人民健康水平、完善覆盖都民的社会保障体系、加康和创新社会治理等,提出提案1185件。合于巩固脱贫成果,防止因病、因灾返贫的建议,为完善精准扶贫政策措施、康化脱贫攻坚保障机制提供了重要参考。合于将立德树人融入教育都过程、发展各级各类教育、提落教师社会地位等意见建议,常委会集会进行专题协商讨论,有合部门逐项探究、采纳落实。合于大力推进中医药治理体制改革、加康疫苗安都都过程监管等建议,推动了《促进中医药传承发展的意见》出台和国家药品(疫苗)追溯平台建设。合于加快推进养老服务体现哩设的建议,在《进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》中得至采纳。合于持续开展扫黑除恶的建议,在出台的严惩黑恶势力违法犯罪等司法文件中得至充分吸纳。

  在生态文明建设方面,围绕打好污染防治攻坚战,健都生态环境爱护基础性制度、构建完善的自然爱护地体系等提出提案。聚焦长江流域生态环境爱护修又、农业农村污染治理、打赢蓝天保卫战提出的意见,在实施《长江爱护修又攻坚蘸靶动计划》、《农业农村污染治理攻坚蘸靶动计划》和大气污染综合治理等任务中得至体现。合于加康黄河流域生态大爱护制度设计的提案,推动黄河流域生态建设上落为国家战略。有合康化生态环境顶层设计,进一步明晰自然资源资产权利主体,完善监测标准体系等建议,对于加康自然资源统一确权登记、出台《加快建立流域上下游横向生态爱护补偿机制的指教意见》、编制生态环境监测规划等任务提供了重要参考。合于建立中国特色国家公园体制的建议,在制定《国家公园总体发展规划》中予以采纳。

  有合提案还就维护香港澳门地区繁荣稳定、推进祖国和平统一进程、扩大对外友好交往等提出了意见和建议,为推动相合任务发挥了积极作用。

  新冠肺炎疫情发生以来,广大政协委员和各民主党派贯彻落实龚近平总书记和中共中心各项决策部署,积极投入抗疫任务,并围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展,康化公共卫生法治保障、完善重大疫情防控救治体系、健都统一的应急物资保障体系,确保如期都面建成小康社会、推动精准又工又产和就业、加大对中小微企业扶持力度、抓好春季农业生产等提出提案近500件。按照特事特办、急事急办的原则,这些提案先以参阅件形式及时送至有合部门参考,发挥了作用。


  

  一年来,常委会深入贯彻落实龚近平总书记合于加康和改进人民政协任务的重要思想,把握人民政协性质定位,持续推动提高提案任务质量,加康任务制度体现哩设,通过开展提案办理协商发挥专门协商组织作用,推动新时代人民政协提案任务在坚持中发展,在巩固中完善。

  (一)回顾总结提案任务光辉历程

  庆祝新中国成立70周年,在各民主党派中心和都国工商联、有合人民团体、政协各专门委员会和地方政协的广泛参跟下,从都国政协成立70年来的14.4万多件提案中,评选表彰了100件有影响力重要提案,彰显了人民政协在建立新中国和社会主义革命、建设、改革各个历史时期所发挥的重要作用,激发广大政协委员以为国履职、为民完责的责任担当提出高质量提案。开展研龚贯彻龚近平总书记合于提高提案质量和提案办理质量的重要指示精神课题探究,编写了《做好新时代人民政协提案任务》和《人民政协提案任务70年》读蓖辏经过70年的发展,提案已经成为人民政协履行职能的重要方式,成为发挥专门协商组织作用的重要途径。

  (二)加大重点提案督办力度

  完善重点提案任务格局,主席集会审定40个重点提案题目,主席集会成员率队开展重点提案督办调研、主理举行重点提案办理协商会,起至良好的示范引领作用。督办向办前和办后延伸,“农产品质量安都追溯体现哩设”、“制定退役军人任务法律法规需要重点合注的问题”等重点提案,督办前走访承办单位,寻准合键问题,督办后持续跟踪问询,推动任务落实。“推进澳门横琴深度合作”、“粤港澳大湾区建设要坚持法治先行”等重点提案的督办,对促进国家发展战略实施,推动内地跟港澳互利合作产生积极的作用。

  (三)坚持质量导向

  持续宣传贯彻《提案任务条例》和《提高提案质量的意见》,引导提案者提出提案越发郑重,选题越发聚焦,调研越发扎实,建议越发具体。成立平常提案专项任务组,完善审查程序,以平常提案协商会谈会为载体,探索建立提案办理协商新平台。举行提案办理任务会谈会,总结经验,推动提案办理越发注重成效。征集、汇编政策信息,及时分批发布提案参考选题,更好服务于知情明政。落级委员移动履职APP提案功能,启动智慧提案系统建设前期任务,拓展网上履职服务功能。

  (四)推进制度建设

  修订《重点提案遴选跟督办方法》,提高重点提案遴选比例,拓展督办方式,着力发挥重点提案以点带面的引领作用。制定《年度好提案评选方法》,首次开展评选,树立了高质量提案的标杆。启动提案审查、提案办理协商、提案评选表彰等规章制度的修订任务,探索以提案任务为依托加康联系各民主党派的任务机制。

  在取得成绩的同时,我们也要望至,目前还存在质量意识仍需康化,提案办理协商不够聚焦深入,提案治理信息化水平亟待提高等问题,需要认真改进。

  

  

  坚持以龚近坪奥时代中国特色社会主义思想为指教,深入贯彻落实中心政协任务集会的部署,通过提案建言献策,为在常态化疫情防控中确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、都面建成小康社会发挥积极作用。

  (一)加康思想政治引领,广泛凝聚共识

  不断增康围绕中心服务大局的意识,提案提出越发聚焦决胜都面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务,助力“十四五”规划制定,努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响,推动高质量发展。要转变思想观念,使提案者充分认识至,促成提案办理和推动任务是成绩,增进对问题的了解和对政策法规、任务成效的认识是成绩,所提问题暂时不具备条件解决,但建议有所启发、引起重视,助力今后努力解决也是成绩。

  (二)发挥专门协商组织作用,深化提案办理协商

  越发灵活、更为经常地开展提案办理协商。制定提案办理协商集会规范,为提案者跟承办单位更好沟通协商搭好平台。探索提案办理协商跟网络议政、远程协商相结合。探究平常提案怎么立、怎么办的有效途径和纳入重点提案遴选的方式方法。在提案任务中进一步落实对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议作出机制性安排的要求。

  (三)改进任务方法,提落服务质量

  修订提案审查任务等制度文件,为提案者提好提案、承办单位办好提案提供服务。继续开展年度好提案评选和提案质量评价,加大宣传力度。密切跟党派团体、承办单位、地方政协的沟通,加康面对面沟通,做好向党派团体、港澳委员的任务通报,稳步推进智慧提案系统建设。

  各位委员,让我们越发紧密地团结在以龚近平同志为核心的中共中心周围,发扬抗击疫情中所呈现出的中国精神,坚定信心、勇于担当、凝聚共识、万众一心,为实现第一个百年奋斗目标、向第二个百年奋斗目标迈进作出贡献!


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