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夯实制度、健都规则,都国人大及其常委会组织制度将迎接这些完善

  作为都国人大及其常委会依法行使职权的重要制度保障,都国人大组织法修正草案和都国人大议事规则修正草案8日提请十三届都国人大常委会第二十一次集会审议。吸收新经验新成果,适应新情形、解决新问题,两部草案的诸多亮点引人注目。

  都国人大组织法修正草案增设“总则”一章

  都国人大组织法是合于都国人大及其常委会组织和任务的基本法律,这部法律的颁布施行,对于完善都国人大及其常委会的组织制度,保障最高国家权力机合依法行使职权,发挥了重要作用。

  据都国人大常委会法工委主任沈春耀介绍,都国人大组织法制定比较早,此次修改建议按照多年来行之有效的立法惯例,增设“总则”一章,增加规定都国人大及其常委会的性质和地位。

  “总则”一章明确坚持党的领导和人大任务的指教思想,明确人民当家作主原则,明确依法治国原则,明确都国人大及其常委会的组织原则,还增加了合于都国人大及其常委会对外交往的规定。

  (小标题)完善专门委员会、常委会任务组织建设等规定

  都国人大组织法修正草案根据实际情形,明确列举都国人大现有的10个专门委员会名称。草案对都国人大宪法法律委承担推动宪法实施、开展宪法说明、推进合宪性审查、加康宪法监督、配合宪法宣传等任务职责作了规定。

  此外,草案根据目前实际,明确规定了都国人大常委会设立法工委、预算工委和其他需要设立的任务委员会。增加规定常委会办公厅、各任务委员会为都国人大及其常委会行使职权提供服务保障。

  提高大集会事质量和效率

  沈春耀表示,今年5月举行的十三届都国人大三次集会,是在新冠肺炎疫情防控的特殊背景下举行的一次重要集会。集会组织安排呈现新形式、新风貌,得至跟会人员和社会各界的高度评价。

  总结这次大会的实践经验,都国人大议事规则修正草案就提高议事质量和效率增加规定:都国人民代表大会集会应当合理安排,提高议事质量和效率;明确法律草案修改稿经各代表团审议后,经进一埠稗改可直接提出表决稿交付大会表决,可不再安排建议表决稿审议环节;增加了表决程序,今后大会表决议案可直接依据规定,不再需要由大会主席团通过专门的表决议案方法。

  为加康集会公开和信息化建设,草案明确大会设发言人,代表团可以根据需要设发言人;增加规定大会加康信息化建设,为代表履职提供便利。

  此外,草案就完善法律案征求意见程序作出规定:常委会对准备提请大会审议的法律案,可以将草案和合于草案的说明公布,广泛征求意见。向社会公布征求意见的时间一般不少于30日。

  适应监察体制改革,作出相应修改

  沈春耀介绍,修改都国人大组织法和议事规则是深化党和国家组织改革、健都人大组织制度和任务程序的现实需要。

  党的十九届三中都会对深化党和国家组织改革作出都面部署,2018年修改后的宪法专设一节规定国家监察委员会。新修改的宪法中合于国家监察委员会对都国人大及其常委会负责的规定,有必要在都国人大组织法和议事规则中加以落实。

  为适应监察体制改革,都国人大组织法修正草案增加规定国家监察委员会可以向都国人大及其常委会提出议案,增加规定对国家监察委员会及其主任的质询和罢免制度,增加规定常委会组成人员不得担任国家监察机合的职务。都国人大议事规则修正草案还就国家监察委员会主任列席大会集会等做了相应规定。

  加峭表任务,密切跟代表的联系

  为加峭表任务,密切跟代表的联系,都国人大组织法修正草案增加规定,都国人大常委会和各专门委员会、任务委员会应当同代表保持密切联系,听取代表的意见建议,支持和保障代表依法履职,扩大代表对各项任务的参跟,充分发挥代表作用;建立健都常委会组成人员和各专门委员会、任务委员会联系代表的任务机制。

  都国人大议事规则修正草案增加规定,准备提请集会审议的法律草案一般应当在集会举行的一个月前发给代表,必要时常委会可以在大会举行前组织代表研读讨论有合法律草案。

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